各市，綏中、昌圖縣建委（局）：
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2016年工作要點(diǎn)》（建質(zhì)綜函〔2016〕4號(hào)），省廳制定了《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2016年質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)，全力做好今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年3月18日
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2016年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作、中央城市工作會(huì)議和全省城市工作會(huì)議精神，按照省委、省政府工作部署，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，提高保障能力和監(jiān)管能力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和誠信體系建設(shè)，努力開創(chuàng)全省建設(shè)系統(tǒng)質(zhì)量安全工作的新局面。
主要工作目標(biāo)是：確保房屋市政工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，工程質(zhì)量投訴處理完結(jié)率穩(wěn)定在95%以上，爭(zhēng)創(chuàng)2項(xiàng)以上中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)和國家優(yōu)質(zhì)工程；降低房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)總量，不發(fā)生重大及以上建筑生產(chǎn)安全責(zé)任事故；確保市政公用行業(yè)安全運(yùn)營，保障生產(chǎn)供應(yīng)。
一、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。
1、進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)管理和績效考核。
2、認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》和《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)化執(zhí)法保障的通知》，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，編制監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容，量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，統(tǒng)一執(zhí)法形象，統(tǒng)一執(zhí)法著裝。
3、加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、設(shè)施裝備配備到位。強(qiáng)化基層質(zhì)量安全監(jiān)管工作，重心下移，力量下擺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。創(chuàng)新管理模式，鼓勵(lì)通過政府購買社會(huì)服務(wù)的方式，提高監(jiān)管能力，解決力量不足的問題。
4、嚴(yán)厲實(shí)施質(zhì)量安全事故責(zé)任追究，進(jìn)一步落實(shí)事故快報(bào)、督辦通報(bào)和約談警示制度。
二、務(wù)求實(shí)效，深化全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。
5、全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，建立和完善終身質(zhì)量信息檔案，全面推進(jìn)“兩書一牌”制度。
6、著力推動(dòng)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，確保每市都有示范工程，并進(jìn)一步向縣區(qū)延伸；加強(qiáng)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立名牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。
7、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，強(qiáng)化日常巡查、飛行檢查和隨機(jī)抽查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度；繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理，落實(shí)住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理行動(dòng)計(jì)劃，開展專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。
8、繼續(xù)完善工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)檢測(cè)工作規(guī)范化、專業(yè)化、公開化，提升檢測(cè)工作的監(jiān)管水平；進(jìn)一步提升工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收和備案管理水平。
9、健全工程監(jiān)理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三、改革創(chuàng)新，提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力。
10、深入貫徹落實(shí)《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)督工作規(guī)程》，組織編制《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》、《建筑工程文件編制歸檔規(guī)程》，推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范化。
11、大力推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化；全面實(shí)施建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管。
12、完成建筑市場(chǎng)監(jiān)管和誠信信息一體化平臺(tái)建設(shè)工作，確保覆蓋到市、縣（市）區(qū)及全部工程項(xiàng)目；同時(shí)，積極配合做好安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工作，做好信息資源整合、數(shù)據(jù)銜接和推廣應(yīng)用等工作。
13、加速建立質(zhì)量安全誠信體系，推進(jìn)建立企業(yè)質(zhì)量安全承諾、不良信用記錄和失信企業(yè)“黑名單”制度，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)，提高質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)效。
14、完善監(jiān)督檢查制度，落實(shí)“四不兩直”檢查方式，執(zhí)行“四張清單”的管理辦法，實(shí)行差別化監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)各方責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督檢查。
15、深化建筑施工專項(xiàng)整治，突出治理深基坑、高大模板、腳手架和施工起重機(jī)械的等風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域；強(qiáng)化消防安全管理，督促建設(shè)、施工、市政公用企事業(yè)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，有效遏制安全事故。
16、積極防治建筑施工揚(yáng)塵。貫徹落實(shí)省藍(lán)天辦的工作部署，做好加強(qiáng)大氣污染治理工作實(shí)施意見2016年度重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)各市城區(qū)主要建筑工地安裝視頻監(jiān)控，控制建筑施工揚(yáng)塵，鼓勵(lì)建筑工地安裝視頻監(jiān)控，落實(shí)控制施工揚(yáng)塵措施。
17、加強(qiáng)城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，完善責(zé)任體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
18、進(jìn)一步完善既有建筑安全管理工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，加快研究制定既有建筑安全管理相關(guān)法規(guī)制度，落實(shí)各方責(zé)任，開展城市老舊建筑安全排查，保障既有建筑安全。
四、創(chuàng)新管理，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)營能力。
19、積極實(shí)施數(shù)字化城市管理工程。整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制，全面推廣數(shù)字化城市管理新模式，秉承“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決”的理念，在提升城市日常管理水平的基礎(chǔ)上，積極應(yīng)對(duì)城區(qū)防汛、防臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)等極端天氣以及供氣、供水、供暖等市政設(shè)施的安全運(yùn)營，提升政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力。
20、開展以城市燃?xì)狻⒐┧?、供熱和公園景區(qū)設(shè)施安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理。杜絕燃?xì)庑孤侗?、水質(zhì)污染投毒等惡性事件發(fā)生，定期檢測(cè)纜車、索道、游船等游覽設(shè)備，設(shè)置警示標(biāo)志，完善落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案和保障措施，確保游人生命和財(cái)產(chǎn)安全。
21、實(shí)施城市雨污分流試點(diǎn)工程，新城新市鎮(zhèn)排水管網(wǎng)要全部采用雨污分流制，加快改造建成區(qū)雨污分流排水管網(wǎng)，增強(qiáng)城市排澇能力。
五、深化培訓(xùn)，全面提高質(zhì)量安全意識(shí)。
22、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn)，繼續(xù)開展監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員考核，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，積極推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高依法行政能力和業(yè)務(wù)管理水平。
23、加大對(duì)建筑施工企業(yè)“三類人員”、質(zhì)檢人員、特種作業(yè)人員以及監(jiān)理人員的質(zhì)量安全考核力度，做好專職安全員分類后系統(tǒng)更新升級(jí)工作，進(jìn)一步規(guī)范考核程序。
24、做好燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、運(yùn)行維護(hù)和搶修人員培訓(xùn)考核工作，并將其納入燃?xì)饨?jīng)營許可管理內(nèi)容。
25、加強(qiáng)一線作業(yè)人員質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任，切實(shí)提高質(zhì)量安全意識(shí)和操作技能。
26、組織開展好第15個(gè)“安全生產(chǎn)月”等系列質(zhì)量安全宣傳教育活動(dòng)，積極推進(jìn)質(zhì)量安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，普及公眾安全知識(shí)，曝光典型案例，強(qiáng)化警示教育，營造濃厚氛圍。
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